« La réglementation environnementale, la nouvelle forme de régulation de la production laitière », Idele
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L’agriculture et l’élevage sont particulièrement concernés par la stratégie européenne pour la neutralité carbone. A travers le continent, le secteur laitier se mobilise. En France, des améliorations sont observés au niveau de la qualité de l’eau, mais des efforts sont encore à déployer pour réduire les émissions d’ammoniac.
L’agriculture est un des secteurs clés du Green Deal de la Commission européenne, qui vise la neutralité carbone en 2050. Au niveau des GES, une bonne dynamique est à l’œuvre, avec une réduction de 22 % des émissions de gaz à effet de serre du secteur agricole entre 1990 et 2017. En France, cette baisse est de 7,5 %. « Elle s’accompagne d’un maintien des niveaux de production en lait et viande, soulignant l’efficience des élevages », indique Sylvain Foray, chef de projet évaluation environnementale des systèmes laitiers, de l’Idele, lors d’un webinaire sur les enjeux environnementaux dans les bassins laitiers européens, le 19 juin.
Réduction de 22 % des GES depuis 1970
Malgré ces signes encourageants, les marches à gravir sont hautes. En France, la Stratégie national bas carbone prévoit, pour 2030, une réduction de 18 % des émissions de GES par rapport à 2015. En ce qui concerne plus précisément le lait, l’ambition est de réduire de 20 % d’ici à 2025 l’empreinte du secteur. « La réglementation environnementale est une nouvelle forme de régulation de la production laitière, estime Sylvain Foray. Ces critères pourraient être des sources de démarcation ou d’accès au marché. »
La nouvelle donne de l’ammoniac
Si des progrès sont constatés sur l’amélioration de la qualité des eaux en zones d’élevage, le sujet est plus épineux en ce qui concerne la qualité de l’air et les émissions d’ammoniac. En Europe, le secteur agricole est le premier émetteur à 94 %, en France à 98 %. C’est plus qu’au Royaume-Uni (81 %) ou aux Pays-Bas. (87 %). En France, près de la moitié de ces émissions viennent de l’élevage bovin (43 %). C’est plus de 80 % en Irlande. « C’est la nouvelle donne, il y a un vrai enjeu de santé publique », explique Sébastien Foray. D’autant plus que, au niveau européen, les émissions d’ammoniac ont connu une nouvelle hausse de 2,5 % entre 2014 et 2017, après une baisse de 24 % entre 1990 et 2010. En France, une tendance à la hausse est également constatée depuis 2013, bien que le plus bas niveau inventorié depuis 1980 ait été mesuré en 2018. Des guides de bonnes pratiques ont été publiés en France en 2019 par l’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (Ademe).
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« L’environnement est un facteur plus ou moins limitant selon les pays et les volets », explique Sébastien Foray, de l’Idele.[/caption]
Au niveau européen, la France en bonne position
Plusieurs leviers peuvent être activés sur l’exploitation pour réduire ces émissions : type de sol et raclage plus régulier des bâtiments, couverture des fosses ou utilisation de rampe à pendillard. Des pratiques qui pourront être utiles pour atteindre les objectifs de la directive européenne NEC, selon laquelle les émissions de NH3 doivent baisser au niveau européen de 19 % entre 2005 et 2030. Dans tous les cas, le sujet est au cœur des discussions dans de nombreux pays d’Europe. La France a d’ailleurs été mise en demeure par la Commission européenne, qui lui demande notamment de mieux transposer dans sa législation nationale les exigences de la directive NEC. « Face aux autres pays, la France est plutôt en bonne position, malgré des efforts à fournir sur la qualité de l’air », résume Sébastien Foray. Le pays affiche ainsi de bons résultats sur le volet biodiversité, contrairement à d’autres pays, comme le Pays-Bas ou le Danemark.