1500 pages pour aller vers une agriculture plus durable

Le Commissariat général à la stratégie et à la prospective* (CGSP) a rendu publique le 14 octobre l’étude commandée à l’Inra intitulée « Vers des agricultures à hautes performances ». « L’objectif est de chercher quels peuvent être les fondements de l’agriculture de demain », a souligné Jean Pisani-Ferry, commissaire général à la stratégie et à la prospective, lors de la présentation de l’étude à la presse. Le rapport rendu, qui rassemble quatre volumes et près de 1 500 pages, cherche à répondre à deux questions : comment rendre l’agriculture biologique plus productive et plus compétitive, et comment organiser la transition de l’agriculture conventionnelle vers une agriculture plus durable. Sur cette dernière, bon nombre de recommandations ont déjà été reprises dans le rapport Guillou et dans le projet de loi d’avenir. Sur le volet agriculture conventionnelle du rapport rendu au CGSP, l’Inra apporte cependant une préconisation supplémentaire au sujet du conseil en agriculture. « Nous pensons que les conseillers, prescripteurs d’une multi-performance prenant en compte les dimensions productive, économique, environnementale et sociale, pourraient bénéficier d’une certification indépendante par les pouvoirs publics », précise Hervé Guyomard, directeur scientifique Agriculture à l’Inra. Une dissociation plus grande des activités de prescription de celles de vente de solutions et d’innovations est également conseillée. Viser une Pac d’après 2020 plus verte Enfin, pour amener le plus grand nombre d’agriculteurs à modifier leurs pratiques et donc prendre des risques, l’Inra préconise un encouragement via des mesures incitatives sous la forme d’aides directes ou de dispositions fiscales conditionnées à la mise en œuvre de ces pratiques. Des pratiques qui seraient peu à peu intégrées dans la réglementation et deviendraient donc obligatoires. L’encouragement irait alors à des mesures plus exigeantes. L’Inra considère que la Pac qui se dessine pour l’après 2015 ne constitue qu’un pas dans la bonne direction. Pour l’institut, les aides directes du premier pilier de la Pac devraient être ajustées selon la conjoncture économique, être réorientées pour faire face aux aléas, favoriser la prise de risques et inciter à innover. L’ensemble des mesures de la Pac devrait par ailleurs soutenir des filières de diversification et encourager des groupements d’agriculteurs qui se coordonnent au titre d’objectifs environnementaux. Pour, par exemple, retrouver une association entre productions végétales et animales : utilisation des effluents d’élevage pour la fertilisation des cultures et valorisation des cultures de diversification dans l’alimentation du bétail. *Créé par décret du 22 avril 2013, le Commissariat général à la stratégie et à la prospective (CGSP) se substitue au Centre d’analyse stratégique. Rattaché au Premier ministre, qui arrête son programme annuel, « il apporte son concours à la détermination des grandes orientations de l’avenir de la Nation et des objectifs à moyen et long terme de son développement économique, social, culturel et environnemental, ainsi qu’à la préparation des réformes ».

• L’étude « Vers des agricultures à hautes performances » comporte quatre volumes